恒力集团150万吨/年乙烯项目签约,辽宁自贸试验区大连片区迎来一周年,精选千余名干部到乡村振兴“第一线”,大刀阔斧整治“不作为乱作为”现象,机构改革坚持问题导向……

  和风送暖,春回大地。大连市委将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为振兴发展的根本遵循,按照省委、省政府的部署,推进供给侧结构性改革,加快结构调整、深化国企国资改革等工作,以改革谋发展,以改革促振兴,重实干、强执行、抓落实,以马上就办、办就办好的精神,在一万多平方公里的大地上,掀起了振兴发展的新浪潮。

  让我们感受大连振兴发展的新律动——

  4月3日,总投资270亿元的恒力集团新建150万吨/年乙烯项目签约仪式在棒棰岛宾馆举行。这是我市深入贯彻落实国家新一轮东北振兴战略重要举措取得的实实在在的成果,是东北振兴的又一标志性项目,将有效带动我市石化上下游产业链的一体化发展,推动长兴岛石油化工园区向世界级石化园区发展。

  恒力集团决定在2000万吨/年炼化一体化项目基础上,新增建设150万吨/年乙烯项目,是为了充分利用炼化项目副产品,最大限度发挥炼化一体化优势,拉长石化产业链,积极推动供给侧结构性改革,解决大连地区“油头大、化身小”问题。这个项目今年4月开始桩基施工,上半年开建,2019年底前建成投产。值得期待的是,到2020年,恒力石化(大连长兴岛)产业园总实现投资1500亿元,年产值达到3000亿元,利税650亿元,将成为全球最安全、最环保、环境一流的生态石化示范园。(详见本版下方《大连发布》专栏)

  4月10日,中国(辽宁)自贸试验区大连片区正式挂牌迎来一周年。

  时光荏苒,岁月留痕。在这一年里,大连片区大胆创新、先行先试,探索总结了20项制度创新经验和做法,其中15项被省自贸办确定将在全省推广,7项已上报商务部,有望作为试点经验面向全国推广。自贸试验区建设的“大连经验”不断输出、具有“大连特色”的自贸制度框架初步形成。

  大胆闯,大胆试,自主改。大连自贸片区不断探索创新,开展了225项“实验”,形成了134项制度创新成果,平均每3天就有2项制度创新实验开展。其中海关通关“归类尊重先例”、推出出口退税综合服务平台、口岸监管单位协同建设“三互”大通关格局、“保税混矿”监管创新带动港口转型升级、自贸金融在线服务平台等创新成果已在全国推广。

  一周岁的大连自贸片区已经发出了强有力的大连的声音。

  截至2018年3月31日,大连自贸试验片区共复制推广166项自贸改革创新经验,完成97项总体方案确定任务,占总量的82%,出台了225项支持自贸试验区发展的政策措施,形成了134项制度创新成果,200余家金融及融资服务类机构入驻。截至3月31日,大连片区新注册企业6920家,注册资本930亿元,其中外资企业104家,注册资本6.43亿美元;注册资本超亿元的企业达179家,注册资本437.13亿元。2017年,自贸试验区完成规模以上工业总产值543亿元,进出口总额1461亿元,固定资产投资总额251亿元,实际利用外资金额19.8亿美元,港区集装箱吞吐量944万标箱,中欧班列班次438列,中欧班列货运量3.5万标箱。实际利用外资占大连市60%,集装箱吞吐量占全省50%,进出口总额、中欧班列数量占全省40%。

  省委书记、省人大常委会主任陈求发日前在《人民日报》撰文指出,要“从省、市、县党政机关和企事业单位选派1万名以上素质好、懂经济、有经验的干部,分层分批到县乡挂职或担任村党支部第一书记,帮助乡村振兴发展。”

  4月11日,全市选派干部到乡村工作动员会议在市委党校召开。会议决定,从4月起,我市将选派1000余名优秀干部到乡镇和村工作,对全市1035个行政村和部分乡镇实现全覆盖。首批从市县两级选派的480名干部,将重点派驻集体经济薄弱村和低收入村及所在乡镇,于4月底前全部到位。

  坚持问题导向,到最基层去,“一竿子插到底”。今年3月,市委书记谭作钧带队到地域广、人口多、扶贫任务重的庄河市、花园口经济区、普兰店区、瓦房店市,深入低收入村、田间地头、设施农业大棚、非公企业等实地专题调研,对全市需要派驻干部的1035个乡镇、村都是什么情况,都存在什么问题,都需要什么类型的干部,切实摸准找实。

  坚持选硬人、选骨干,明确“六选”(选政治坚定、能力突出、作风过硬、敢于担当、经验丰富、热心为基层服务的干部)和“两不选”(不选“平庸干部”、不选“边缘干部”)的选人标准。市委统筹考虑干部年龄、学历、特长、知识结构等因素,各单位各部门对拟确定的派出人选严格把关,真正把后备干部、业务骨干等精兵强将派下去,特别是懂经济、善管理,能够迅速进入角色,帮助乡村发展经济的干部选出来。

  选派的干部全部派驻到经济薄弱村和乡镇最集中的北三区市(普兰店区、瓦房店市、庄河市)。按照“科技干部配产业村、经济干部配贫困村、政法干部配乱村、党政干部配难村”的要求,我市在前期调查摸底的基础上,综合考虑选派单位的职能优势、选派干部的专业和特长,进行统筹配置,尽量做到按需选派,用其所长。建立督查制度,坚决防止“走读式”“挂名式”“袖手式”帮扶,督促选派干部人到岗、事在干、见成效。

  3月24日,全市领导干部警示教育大会召开,这次警示教育聚焦作风建设特别是不担当不作为乱作为的问题,以刀刃向内、反观自省的态度从严从实查摆存在的问题。七个“着力纠正”直击要害:一是着力纠正不担当、不负责、不作为的问题。二是着力纠正漠视群众诉求、侵占群众利益的问题。三是着力纠正表态多、调门高,纸上谈兵、光说不练的问题。四是着力解决不懂规矩、无视规矩、肆意妄为的问题。五是着力纠正服务意识不强、政商关系不清、违背市场规则等影响营商环境的问题。六是着力纠正缺乏大局意识,只想保位置、不想谋发展的问题。七是着力纠正简单以会议贯彻会议、以文件落实文件的问题。

  会议以前所未有的力度通报了七起我市干部不担当不作为乱作为问题典型案例,观看了警示教育片。以永远在路上的执着和更加科学、更加严密、更加有效的思路举措,把我市作风建设引向深入,释放了越往后越严的强烈信号。

  谭作钧强调,要以永远在路上的执着和更加科学、更加严密、更加有效的思路举措,不断把我市作风建设引向深入。一要加强党性教育,强化为民思想,坚持把人民利益放在第一位,坚持重心下移,深入基层群众,面对面、心贴心、实打实做好群众工作。二要严格落实主体责任,从党内政治生活管起,坚持“一把手抓一把手”,加强对党员干部日常的教育管理监督,把作风建设抓深抓细抓实。三要聚焦具体问题,扭住不放、寸步不让,加大查处力度,锲而不舍整改,确保逐条逐项改到位、改出成效。四要强化监督执纪问责,紧盯重要节点,加大明察暗访、专项整治、检查抽查力度,对典型问题持续通报曝光,保持震慑警示高压态势。五是领导干部和领导机关要带头转变作风,严格自律、慎独慎微、身体力行、以上率下,当好作风建设的“领头雁”。

  4月14日,省委召开专题会议,省委书记、省人大常委会主任陈求发对做好我省深化机构改革工作提出六项明确要求。大连闻风而动,立行立改。目前,全市上下正按照省委、省政府的部署要求,结合我市实际,认真制定具体落实方案,逐条逐项列出时间表和路线图,明确牵头单位和责任单位,注重问题导向,一项一项细化措施,一项一项分解任务,盯住不放、一抓到底,确保党中央及省委确定的各项任务不折不扣落在实处。当前,我市机构设置和改革工作还存在一些亟待解决的突出问题,必须紧紧抓住这次深化党和国家机构改革的有利契机,按照党中央和省委的统一部署,坚决打破墨守成规的惯性,坚决粉碎利益固化的藩篱,坚定不移将改革进行到底,力争通过深化机构改革,构建起与“两先区”建设相适应的体制机制和社会治理体系,推动大连全面振兴。

  做好机构改革工作一定要提高政治站位,清醒地认识到,我市机构改革已经到了必须改革、不改革就没有出路的阶段,必须以立说立行、雷厉风行的责任担当,积极支持、扎实推进改革,不折不扣推动中央、省委重大决策部署在大连落地落实落细。要牢牢抓住转变和优化职责这一关键,在改职责上出硬招,不光是改头换面,还要脱胎换骨,切实解决多头分散、条块分割、下改上不改、上推下不动的问题,确保党中央令行禁止;要坚持问题导向,聚焦发展所需、基层所盼、民心所向,使机构设置和职能配置同工作需要、财政实力相适应,避免政出多门、责任不明、推诿扯皮,切实解决一些事没人干、一些人没事干等突出问题,全面优化提升我市各类机构的办事效率和工作水平;要在切实摸清底数和情况的基础上,进一步明确机构改革的任务书、时间表、路线图,确保每一项改革措施都明确具体、便于操作、符合要求。

  “山再高,往上攀,总能登顶;路再长,走下去,定能到达。”坚定不移将机构改革进行到底,大连定能不负嘱托,当好辽宁全面振兴领头羊排头兵,奋力开拓大连“两先区”建设新征程!

  大连的改革振兴发展,正走在坚实的路上……