总人口4300余万人,60岁及以上老年人口近900万,占比超过20%,“年迈”的辽宁如何激发新的社会活力?

  近日,辽宁省人民政府印发《辽宁省人口发展规划(2016~2030年)的通知》(以下简称《通知》),阐明规划期内全省人口的发展变化趋势、主要目标和工作任务。

  面对愈发严重的老龄化社会,《通知》明确,将开发老年人力资源。充分发挥老年人参与经济社会活动的主观能动性和积极作用。实施渐进式延迟退休政策,逐步完善职工退休年龄政策,有效挖掘开发老年人力资源,建立老年人才信息库。大力发展老年教育培训,支持老年人才自主创业,鼓励专业技术领域人才延长工作年限。

  60岁及以上老年人口超两成

  除了跳广场舞或是帮助子女带孩子,对于老年人来说,还有一种新的选择:继续发挥余热,创业当老板。

  辽宁省政府在《通知》中提出,大力发展老年教育培训,支持老年人才自主创业,鼓励专业技术领域人才延长工作年限。

  人口结构与经济增长密切相关,对于老工业基地辽宁省而言,面临的人口老龄化形势更为严峻。

  《通知》预计,2016至2030年全省人口老龄化将加速发展,高龄化趋势明显,劳动年龄人口比重下降,客观上将降低经济潜在增长率,减弱人口红利,加大养老、医疗等社会保障和养老服务体系等公共服务压力。

  为此,辽宁省部署“积极应对人口老龄化”工作,包括完善社会保障制度,健全养老服务体系,开发老年人力资源。

  对此,辽宁省一位即将退休的技术人员告诉《每日经济新闻》记者,爱人是医生,在医护行业,退休后继续工作比较常见,身边就有80多岁的老医生仍在上班。有技术的老人很吃香,基本上都会被企业返聘或者很容易在社会上找到一份工作,很少有技术的老人会闲在家。

  “退休之后再出去做点事,改善生活质量,是比较现实的。”该技术人员说,但如果让老年人再拿资金去自主创业可能有点难,毕竟创业的风险和压力都较大,老年人精力也不如年轻人。当然,也得看具体出台什么鼓励政策。

  老年人创业并不新鲜

  “手里有些闲钱,想找一个适合老年人创业的项目。”在网上很多论坛里面都能找到类似的帖子,而推荐适合老年人创业的项目同样是琳琅满目。

  有人认为,创业是适合年轻人做的事情。但近年来,老年人创业的案例也并不稀奇。

  在老年人创业的案例中,褚时健无疑是最为成功的典型。七旬高龄的褚老没有选择在家安度晚年,而是与妻子承包山林种橙,花了十年时间让“褚橙”从云南红到北京。

  同样在退休年龄选择创业的还有解培惠。1956年,解培惠考入云南大学生物系。毕业后,先分配到昆明农林学院(现云南农大)植物保护系任教,后又被调往德宏从事热带作物研究。1992年正式退休的解培惠选择创业,到金沙江干热河谷去种树。如今的他,早已成为了中国“辣木之父”。

  实际上,在百度搜索栏目中输入“老年人创业”等关键词,就能找出大量老人创业的成功案例。可以想象,那些正在创业路上的老年人可能就更多了,在大众创业、万众创新的时代潮流下,老年人创业似乎已并不新奇了。

  对此,全国老龄工作委员会办公室原党组成员、副主任、中国老龄事业发展基金会常务副理事长阎青春告诉《每日经济新闻》记者,积极应对老龄化的三个要素是保障、健康、参与,老年人的社会参与,在整个养老领域是第一位的,特别是从积极应对的角度出发,一定要强调老年人在经济社会中的重要作用。

  与此同时,和年轻人相比,老年人在创业的过程中,也具有自身的特点和优势。

  “老年人创业和年轻人相比肯定不是等同的概念,但确实有他自身的优势,有丰富的社会经验,创业会采取更加稳妥、实际的办法,创业选择等也会更实在。”阎青春说,老年人通过创业是了解社会、奉献社会的过程,可以让老年人对生活更加充满信心。

  发达国家鼓励老年人创业

  按照联合国标准,65岁以上人口占总人口比重超过7%时被视为“老龄化社会”,超过14%时为“老龄社会”,超过20%时则为“超老龄社会”。很多国家都在面临老龄化社会加剧的困扰。

  2017年9月,人民网(7.900, -0.30, -3.66%)刊登了一篇文 章《退休后的中、美、日老年人都在干什么?》。文 章称,在发达国家,老年人的生活也可以十分精彩,主要有志愿服务、创业、再就业三种选择。其中,日本经济产业省下属的中小企业厅发布的调查报告显示,2015年,日本新创业人群中,约1/3是60岁及以上的老年人,30年前这个数字只是8%。

  2018年4月,据日本总务省发布的统计数据,截至去年10月1日,日本人口总数为1.267亿人,同比减少了22.7万人,已经是连续7年减少。而65岁以上老人同比增加了56.1万人,达到了3515.2万人,在总人口中的比例也达到了历史最高的27.7%。

  为了应对老龄化加剧带来的劳动力不足等问题,日本也在大力鼓励老年人再就业或创业,比如为鼓励老年人创业,日本专门设立了“创业辅助金”。

  同样面临人口老龄化的还有韩国,其老年人创业也较为活跃。

  2017年9月,韩国行政安全部发布数据显示,截至上年底,韩国总人口为5175.4万人,其中65岁以上的人口为725.7万人,占总人口比重为14.02%。

  然而,来自韩国统计部门的数据显示,2017年韩国20~29岁的经济活动人口为406.3万人,同比持平,而60岁以上经济活动人口猛增至421万人,首次超过前者。

  与日本老年人的创业相比,韩国老年人创业就显得比较无奈。此前,北京大学人口所教授穆光宗在一篇公开发表的文 章中介绍,据统计,韩国60岁以上老年人平均每月领取的养老金约合2000元人民币,还不到最低生活标准的1/3,成为发达国家中老年贫困问题最严重的国家。

  阎青春说,在发达国家,老年人创业是非常普遍的现象,但从日韩两国老年人创业的情况看,存在明显差异,这与社会发展的文明程度和社会对老年人的保障有关。

  阎青春认为,随着社会老龄化加剧,劳动力日益减少,鼓励老年人才创业的方法给发掘老年人力资源提供了参考,应学习其他国家经验,加大鼓励老年人才创业。

  “我们国家对老年人的保障,保障水平还是比较低,特别是农村老人。”阎青春说,仍需要不断提高老年人的保障范围和水平。